《三明市人口发展规划(2016-2030年)》政策解读

发布时间:2018-10-17 16:31点击数: 字号:【

  一、人口发展背景 

  三明市开展人口和计划生育工作40多年来,认真贯彻落实国家和省委、省政府决策部署,注重把人口发展与经济社会发展紧密结合,人口过快增长得到有效控制,人口再生产类型发生历史性转变,人口素质不断提高,人口结构发生重大变化,人口和计划生育工作取得了显著成绩,有力促进了经济发展、社会进步和民生改善,为全市可持续发展提供了人口支撑。在国家作出调整完善生育政策的重大决策部署以后,今后15年三明市人口变动将呈现以下趋势:人口数量增长惯性减弱,人口素质进一步提高,劳动年龄人口呈较少趋势,老龄化程度不断加重,出生人口性别比逐渐回归正常,家庭呈现多样化趋势,人口城镇化水平持续提高。

  今后15年,我市正处在经济增速换档期和结构调整阵痛期,推进新型城镇化、促进区域和城乡协调发展、保障和改善民生的任务十分艰巨。三明市人口发展将进入转型阶段,面临一系列问题和挑战:实现适度生育水平压力较大,老龄化程度不断加大,劳动力资源支撑力不足,城乡人口合理有序流动的体制机制尚不完善,家庭发展能力有待进一步加强,出生人口性别比综合治理仍然存在困难,人口与资源环境不平衡问题将长期存在。

  二、人口发展总体思路 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以促进人口均衡发展为主线,强化人口发展的战略地位和基础作用,加强生育政策与相关经济社会政策的配套衔接,努力建立生育友好型社会,创造有利于发展的人口总量势能、结构红利和素质资本叠加优势,促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展,为“再上新台阶、建设新三明”和全面建成小康社会提供坚实基础和持久动力。

  到2020年,全面两孩政策效应充分发挥,生育率提高到适度水平,人口素质不断改善,人口结构逐步优化,人口分布更加合理,全市常住人口城镇化率达到64%,构成规模等级结构比较合理的区域中心城市,基本形成城乡发展一体化格局,全面建成小康社会。到2030年,基本形成人口均衡发展态势,人口与经济社会、资源环境的协调程度得到进一步提升;全市的劳动力市场稳定,劳动力市场保持有效供给。基本实现新型城镇化,促进城乡融合发展,实现社会保险体系可持续性和城乡居民公共服务均等化。

   三、主要任务 

  (一)推动实现适度生育水平。落实国家生育政策,引导群众负责任、有计划、按政策生育。健全妇幼健康计划生育服务体系,提升妇幼健康和计划生育服务能力,加强生育全程基本医疗服务,为妇女儿童提供优质的孕产保健服务。合理规划配置儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源,引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构,满足新增公共服务需求。建立健全包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、善后服务等在内的家庭发展政策。加大对特殊群体就业创业的帮扶,完善城乡居民养老保险制度,继续加大计划生育家庭扶助力度。

  (二)增强劳动力有效供给。全面提高教育质量,探索建立以创新创业为导向的人才培养机制,大力培育应用型人才和技术技能人才,促进人才培养链与产业链、创新链有机衔接。建立健全创业公共服务体系,提升创业带动就业能力,鼓励劳动者自谋职业、自主创业和返乡创业。大力发展继续教育,提升劳动者综合素质。积极开发老年人力资源,实施“积极老龄化”战略,建立“以老服老”服务体系,充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用。

  (三)优化人口空间布局。加快推进以人为核心的城镇化,引导偏远山村、自然村的农户向城镇中心转移,促进常住人口市民化。加快三明、沙县、永安主轴城市建设,发展壮大城市中心区域,大力发展壮大县域经济,夯实人口城镇化的产业基础。促进人口与资源环境协调发展,制定和完善与主体功能区相配套的人口政策,推动三明生态工贸区的产业集聚和人口吸纳能力,促进人口绿色发展。完善人口流动政策体系,加快健全覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。

  (四)促进重点人群共享发展。积极应对人口老龄化,加快构建应对老龄化制度框架。统筹建设城乡养老服务设施,创新养老服务方式和手段,建立居家、社区、机构“三位一体”的老年人长期照护服务体系。加快养老机构设施建设,着力提升养老机构床位供给总量和服务质量,建立健全医养结合的养老服务体系。坚持男女平等基本国策,完善保障妇女合法权益,坚持儿童优先原则,完善未成年人保护法规和福利体系,促进妇女全面发展和未成年人健康成长。健全残疾人权益保障制度。加强残疾人友好环境建设。加大脱贫攻坚力度,构建完善科学精准扶贫工作机制。

  (五)完善人口与发展综合决策机制。推动人口健康信息化建设,发挥人口数据对重大决策的作用,推进人口基础信息共建共享。切实做好人口普查和抽样调查工作,健全人口动态监测和评估体系,科学监测和系统评估人口变动情况及趋势影响。促进相关经济社会政策与人口政策的有效衔接,在重大建设项目布局和社会事业发展中,充分考虑人口集聚和人口布局优化的需要,以及人口结构变动带来的需求变化。

 

  原文链接:http://xxgk.sm.gov.cn/smsrmzfbgs/smsrmzf/zfxxgkml/ghjh/201810/t20181017_1212964.htm

附件下载

相关报道

设为首页 | 加入收藏 | 网站地图 | 手机门户|帮助中心 | 网站说明 | 导航链接
主办:左海驿站办公室  电话:0598--2813749
邮箱:fjmxzfw@126.com  地址:明溪县雪峰镇民主路459号  邮政编码:365200
闽公网安备35042102000101号
备案号:闽ICP备13003711号-6  网站标识码:3504210001
欢迎登录本站,您是本站第1864160位访客